Przez pół roku budowa szkoły miała podrożeć o… 60 mln zł! Przetarg unieważniony. Co dalej?

To miała być jedna z największych i najnowocześniejszych szkół pod Wrocławiem. W lipcu 2025 roku gmina Czernica ogłosiła przetarg na budowę szkoły podstawowej w Nadolicach Wielkich. Postępowanie miało się odbyć w dwóch etapach – najpierw przedszkole i klasy 1-3, potem klasy 4-8. Ostateczny termin składania ofert miał minąć 23 stycznia 2026 roku, ale miesiąc wcześniej - 23 grudnia 2025 roku - postępowanie przetargowe zostało… unieważnione.

Sprawa wzbudziła spore kontrowersje. Zwłaszcza że sytuacja w szkołach w gminie jest trudna, a samorząd poniósł już spore koszty związane z przygotowaniem inwestycji. Władze gminy tłumaczą jednak, że było to jedyne rozsądne rozwiązanie. - Podstawą faktyczną unieważnienia jest prognoza demograficzna, przemawiająca za zmniejszeniem zakresu zamówienia, jak też prognozowane zwiększenie kosztów realizacji zamówienia do kwoty około 147 mln zł, a następnie konieczna do poniesienia kwota ok. 37 mln zł w ramach kolejnego etapu inwestycji, których to środków zamawiający nie przewiduje w wieloletniej prognozie finansowej – przekazał nam wójt Jarosław Jagielski.

Przypomnijmy, że początkowo - kiedy ogłaszano przetarg - szacowano, że inwestycja będzie kosztowała ok. 86 mln zł. W trakcie postępowania przetargowego do gminy wpłynęło około tysiąca zapytań i wniosków o wyjaśnienie treści Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz o zmianę jej postanowień, co według władz gminy, istotnie wpłynęło na potencjalne koszty inwestycji. W ciągu pół roku potencjalny koszt budowy wzrósł o… 60 mln zł!

Dodatkowo, powołując się na analizę demograficzną, uwzględniającą liczbę urodzeń w ostatnich latach oraz wskaźnik poziomu migracji, władze gminy uważają, że tak placówka na 200 przedszkolaków i 1000 uczniów jest za duża.

– Z powyższych danych wynika, że „w roku 2028 dzieci w wieku przedszkolnym nie przybędzie więcej niż 100 (98), niż obecnie. Liczba ta prawdopodobnie nie będzie znacząco rosnąć, wobec tego placówka większa niż na 120 – 130 miejsc prawdopodobnie pozostanie niewykorzystana. Powyższe dane wskazują, że w przypadku rozstrzygnięcia obecnego postępowania przetargowego i realizacji nowej inwestycji, kosztownej w budowie i w późniejszej eksploatacji, która od razu po powstaniu będzie przewymiarowana o około 40% - czytany w zawiadomieniu o unieważnieniu postępowania.

- Ze względu na okoliczności faktyczne w postaci zwiększenia realnych kosztów realizacji, a następnie utrzymania budynku Zespołu Szkolno-Przedszkolnego w Nadolicach Wielkich, realizacja przedsięwzięcia w zakresie wymienionym w SWZ, z uwzględnieniem prognoz kosztów eksploatacyjnych oraz demograficznych, obniżających popyt na miejsca w placówkach oświatowych w gminie Czernica począwszy od 2028 r., czyniła prowadzone postępowanie nieefektywnym – dodaje wójt.

Co dalej? Jarosław Jagielski zapewnia, że priorytetem gminy nadal jest wybudowanie szkoły w Nadolicach Wielkich. - Obecnie opracowywane jest PFU ( Program Funkcjonalno-Użytkowy, czyli to kluczowy dokument w przetargach publicznych - przyp. red) dla budowy szkoły w Nadolicach Wielkich. Celem opracowania PFU jest przygotowanie kompletnego Opisu Przedmiotu Zamówienia dla przyszłego postępowania przetargowego w formule „zaprojektuj i wybuduj”, obejmującego zaprojektowanie i wykonanie Szkoły Podstawowej w Nadolicach Wielkich wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Dokument ten będzie podstawą do ponownego ogłoszenia postępowania przetargowego – tłumacz szef gminy Czernica i dodaje: W celu maksymalnego przyśpieszenia docelowej realizacji inwestycji oraz ekonomii przedsięwzięcia, zakładamy dopuszczenie na etapie projektu i realizacji szkoły zastosowania rozwiązań w systemie prefabrykowanym – modułowym. Następnym krokiem w przyszłości, który będzie zależeć od zapotrzebowania na obiekty oświatowe na terenie gminy, jest budowa szkoły w Chrząstawie Małej.

Jednym z elementów opracowywanego PFU jest opracowanie szacunkowego kosztorysu dla inwestycji, wynikający z podsumowania ilości materiałów, wytycznych dla założeń instalacyjnych oraz najnowszych danych rynkowych o poziomach cen. - W ramach zleconego opracowania otrzymamy koncepcję zagospodarowania terenu zawierającą układ budynków szkolnych, z możliwością późniejszej rozbudowy o zespół przedszkolny, wraz z salą gimnastyczną oraz boiskami zewnętrznymi, zestawienia pomieszczeń wraz z opisowymi wytycznymi dotyczącymi wykończenia i wyposażenia oraz ogólne zestawienia materiałów – dodaje Jarosław Jagielski.

Jak tłumaczy, gmina zrobi wszystko co możliwe, żeby dotrzymać terminu 1 września 2027 r., w którym dzieci miałby pójść do nowej placówki.