Będzie zakaz palenia na balkonach? Sejm ma już opinię prawną

Inicjatywa pochodzi od osoby prywatnej, która przesłała do Sejmu petycję w tej sprawie. Jej autor chce "wprowadzenia przepisu umożliwiającego ograniczenie palenia w miejscach prywatnych, jeśli skutki (dym, zapachy) przenikają do innych lokali mieszkalnych i stanowią uciążliwość dla mieszkańców".

- W wielu wspólnotach i spółdzielniach mieszkaniowych dochodzi do konfliktów z powodu palenia papierosów na balkonach. Dym przenika do sąsiednich mieszkań, naruszając komfort życia, zdrowie oraz prywatność osób niepalących. Moja rodzina – w tym 5-miesięczny synek – zmaga się z problemem dymu papierosowego przedostającego się do naszego mieszkania z balkonu sąsiadów. Mimo uprzednich próśb i upomnień, palenie trwa, a dym uniemożliwia nam bezpieczne otwieranie okien oraz korzystanie ze świeżego powietrza. Obecne przepisy nie chronią w wystarczającym stopniu mieszkańców budynków wielorodzinnych przed tzw. „dymem sąsiedzkim”. W innych krajach europejskich (m.in. Austria, Niemcy, Słowacja) obowiązują już ograniczenia palenia - argumentuje autor petycji.

Na jednym z najbliższych posiedzeń sprawą ma się nią zająć komisja ds. petycji, kierowana przez posła PiS Rafała Bochenka. Jeśli komisja petycję zaakceptuje, projekt gotowych przepisów trafi pod obrady całego Sejmu. 

Na razie komisja zamówiła opinię prawną. Niedawno ją dostała.

- O znaczeniu problematyki będącej przedmiotem petycji świadczy fakt, iż od maja 2024 r. do sierpnia 2025 r. do Ministerstwa Zdrowia zostało złożonych kilkanaście petycji dotyczących wprowadzenia zakazu palenia na balkonach - odpisał posłom Filip Pańczyk, sejmowy ekspert ds. legislacji. Ministerstwo wszystkie te petycje odrzuciło, tłumacząc że mieszkanie i balkon nie są przestrzeniami publicznymi. Obowiązuje tam ochrona prywatności. - Ingerencja z zewnątrz w tryb życia mieszkańców dopuszczalna jest w szczególnych przypadkach, np. bezpośredniego zagrożenia zdrowia lub życia - argumentowano.

Ekspert z Kancelarii Sejmu przekazał też posłom, że już teraz kodeks cywilny pozwala na dochodzenie swoich praw, gdy dym z papierosa sąsiada wpada do naszego mieszkania. Przepisy mówią bowiem, że właściciel nieruchomości musi "powstrzymać się od działań, które by zakłócały korzystanie z nieruchomości sąsiednich ponad przeciętną miarę, wynikającą ze społeczno-gospodarczego przeznaczenia nieruchomości i stosunków miejscowych". Prawnik rekomenduje więc komisji, by petycję odrzuciła.

- Gdyby jednak Komisja zechciała podjąć pracę nad postulatem zawartym w petycji, konieczne byłoby przeprowadzenie pogłębionej analizy dotyczącej dopuszczalności ograniczenia prawa własności - zastrzega prawnik. Ma bowiem wątpliwości, czy proponowany zakaz byłby zgodny z Konstytucją RP.

- Balkon bowiem, gdy służy wyłącznie do użytku właściciela lokalu i osób z nim zamieszkujących, jest w orzecznictwie kwalifikowany jako część składowa lokalu mieszkalnego. Ograniczenie prawa własności, jakkolwiek dopuszczalne, musi spełnić przesłanki określone w ustawie zasadniczej - podkreśla prawnik.